改革大策已是既定政策，事实上，纵使大明国势飘摇之际，改革的推进，也未曾停止，一直按照着当初定下的先南后北的方针进行着。

    只不过，在平定陕西之乱后,　先南后北，亦是变成了南北并重，乃至彻底翻转的先北后南！

    如今，李修归京，对大明军事体系的整编改制，自然是如火如荼的进行着。

    事实上，纵观历朝历代,　也难以找到，一个国家的军事制度,　能够像大明这般混乱且糜烂的。

    历朝历代，兵役制度无外乎卫所制或者说府兵制与募兵制，大都是择一路而行，两者并存的话，当是结合使用，同时应该根据军事和经济形势对卫所制与募兵制的比例和结构做出合理调整。

    但大明却非如此，在嘉靖时期募兵已经占到军队员额的三分之二以上的情况下，却仍未对卫所制进行什么大方向的调整。

    朝廷都是在不减少军户与军屯田，不对卫所进行改革的情况下，一再通过增加募兵的方式来应对日益频繁的农民起义和外敌入侵，也就导致了朝廷只能一再通过增加民户和民田赋税的方式来支付募兵的粮饷。

    如此,　自然就形成了一个恶性循环。

    卫所不堪用,　募兵，缺钱，加征税赋,　农民起义，募兵,　再缺钱,　再加征税赋……

    毫无疑问，这个恶性循环一成，那必定是踏上了亡国之路。

    李修现在要做的，自然不可能是要一下子将卫所制革除，短时间内，也不可能做到这一点。

    能做的，就是把握好卫所与募兵之间的平衡，调整出一个健康的军事生态。

    李修从不奢望明太祖朱元章所说的那般，不费天下一粒米，便养百万军。

    卫所制度的形成原因，也是在于兵农合一，解决元末明初，久经战乱，国初生产力不足的问题，当承平长久，生产力恢复，卫所制度，自然而然，矛盾糜烂便出现，

    正所谓,　付出多少，就能得到多少，付出与收获，每每皆是成正比的，他一向这般认为。

    卫所制度，军民一体，换而言之，就是个形成制度的军垦。

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