按照本朝定制，捕快和衙役们属于“义务工”，本质上属于徭役的一种，后来才变成差役。

    李复调查过，衙门只会给差役一点点钱粮，还时有时无——国库有钱粮，也是紧着“有编制”的官员，剩下一点残渣才会给到胥吏和胥吏都不如的差役们。

    为了生计，就得想办法搞钱。百姓纠纷，差役们压着私下调解，就是搞钱的门路之一。至于会不会秉公处理，可想而知。

    普及警察制度，淘汰和收编捕快和衙役。先查底子，恶迹斑斑的开除法办，剩下还能用的转为辅警，招募使用。

    警察和辅警领着朝廷的俸禄（冗兵裁并后省下的钱粮），要整治他们就名正言顺，光明正大了。有法可依、有章可循，警察队伍被规范好了，地方上的实际治安眼看着变好。

    最关键的是，随着警察这种半军事化机构和制度的普及，朝廷对地方各方面的掌控力增强了许多。

    警察，毕竟是强力部门，有组织有纪律，装备兵甲，拉出来是能打能杀的，与军队并列为军警。

    郡守常安民是当事人，他自有自己的体会。

    李复是看过相关文档，自己揣摩出来的——当初官家抓住了开封城内外军警力量，这才在储位之争中一马当先。

    当初官家解决冗兵另外一个重要手段，就是把数量庞大的厢军进行军转民！

    有底子的改编成为厂矿、营造社、转运社；只会耕种卖力气的，改编为深入两湖、江西和岭南的拓垦团。

    统统自食其力。

    如此一来，这些厢军收入增加，让家眷能够吃上一口饱饭。更重要的，朝廷不用给他们发钱粮吊命，节省了大量钱粮。相反，这些改编的厢军，还为朝廷创造了巨大的财富和税赋。

    国库支出减少一大块，收入增加一大截，里外里算下来是一笔不菲的数字。

    财政支出减少、兵员精干更有战斗力...冗兵是基本解决了。

    接下来是冗员。

    李复等人知道，冗员无非是仁宗皇帝之后，为了笼络士子，收买文人，在解试、省试上提高录取率，每次都会录取大量的进士，......（PC站点只显示部分内容，请使用手机访问阅读！）